随着科学技术的不断进步，工业文明的迅猛发展，人口的持续增加，生活用水量和工业 用水量都呈快速递增趋势，水资源紧缺己经成为世界性问题。目前全球有60%以上的陆地 淡水不足，40多个国家缺水，1/3的人口得不到安全供水。我国也同样面临水资源短缺的问 题，全国拥有水资源约为28000亿衬，居世界第六位，但人均占有水资源量仅为2220M3时，只有世界平均水平的1/4，平均每公顷占有水资源29万M3时，仅为世界平均的4/50。近年来黄河下游断流跨下游人民生活和经济发展带来了严重影响，这已逐渐引起全社会的关注。水 早灾害不断出现，水环境遭到人为的破坏，再加上开源节流的投入不足，水利经济没有理顺， 不少地区因此出现了剧烈的城乡间、地区间的争水矛盾，使水资源问题日益成为我国社会经 济发展的重要制约因素.

水资源短缺问题的产生一方面是源于人类用水量的增加所导致的，另一方面则由于水 环境的污染，使水资源的水质恶化和水生态系统遭到破坏。在我国大部分城市和地区，由于 资金和技术的原因，污水处理设施严重不足，近80%的污水未经有效处理就直接排人自然 水体，已使全国近40%的河段遭受污染，90%以上的城市水域被严重污染，近50%的重点城 镇水源不符合饮用水标准。据调查统计，全国设有监测系统的1200多条河流中，已有850 条遭受不同程度的污染，全国约有7亿一亿人饮用污染超标水。根据国家环保局《2002年环境公报》,2002年，全国工业和城镇生活废水排放总量为439.5亿，比上年增加和.5%。其 中工业废水排放量207.2亿，比上年增加禾.3%;城镇生活污水排放量232.3亿，比上年增加和.9%。废水中化学需氧量(COD)排放总量1 366.9万T，其中工业废水处理中和COD排放量 584.0万t，城镇生活污水处理中COD排放量782.9万t。工业和城市污水大量任意排放，使水质 污染日趋严重，全国主要江河湖库的水质已受到不同程度污染，符合标准的可供水源急剧减 少，进一步加剧了城市缺水的矛盾。 

进入21世纪，我国人口继续增长，根据有关方面预测，2030年前后，我国人口数将达到 16亿高峰，其中城镇人口将占一半左右。根据人口增长、工农业生产发展，初步估计，2030 年需增加供水. 2 000亿一2500亿M3才能满足各方面的需要。由于我国耕地的开发潜力主要在北方 新增加的供水有相当大的部分将用于北方。除了东北和西北内陆河流域在区域 为尚有部分水源可调配外，黄河、淮河、海河三流域2010年以后，随着人口的增加，人均水资 源将不足400 m3,当地水资源已无潜力可挖，缺水只有远距离从长江上、中、下游调水才能得 以解决。 而远距离调水成本高、投资大，资金筹措困难，并受到社会和环境等因素制约，工程 实施难渡极大。相比之下，开展污水深度处理，使污水成为稳定的再生水源实现污水资源 化，不但解决了水体污染间题，而且可以缓解水资源危机。  

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